(Agraria.pe) El 2026 fue declarado por la Asamblea General de las Naciones Unidas como el Año Internacional de la Agricultora para reconocer la contribución fundamental de las mujeres a los sistemas agroalimentarios mundiales.
El objetivo de esta declaración es visibilizar la labor de la mujer en el sector agro. Se busca destacar el rol esencial de las mujeres en la producción de alimentos, la nutrición y el desarrollo rural. Además permitirá abordar los retos estructurales que enfrentan, como el acceso desigual a la tierra, el crédito, la tecnología, la capacitación y los mercados. Asimismo, se desea fomentar políticas como impulsar inversiones y normativas que potencien el empoderamiento y la autonomía económica de las mujeres en el campo.
Agraria.pe conversó con Roxana Orrego Moya, exdirectora ejecutiva del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (Agro Rural) del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri), actualmente, gerencia EVA, consultora especializada en gestión ambiental, sostenibilidad y finanzas climáticas.
La ONU declaró el 2026 como el Año Internacional de la Agricultora ¿cuál es la importancia de este reconocimiento?
Nos obliga a cambiar cómo miramos a las mujeres en el agro. Durante mucho tiempo las mujeres han sido tratadas como población vulnerable o beneficiaria de programas y esa mirada es incompleta. Las mujeres en el agro peruano producen, administran activos, organizan asociaciones y cooperativas, incorporan tecnología, negocian con mercados, son guardianas de la biodiversidad y además asumen labores de vigilancia comunal, cuidado del territorio y cuidado familiar que muchas veces ni siquiera son reconocidas.
En el Perú tenemos cerca de un millón de productoras agrarias registradas. El reto para el próximo gobierno debería ser pasar de la visibilización al reconocimiento económico e institucional de todo ese aporte y generar mejores condiciones para que se convierta en autonomía, crecimiento y capacidad de decisión.
¿Cuál es el rol y el valor de la mujer en el sector?
No hay un solo rol porque la mujer está presente en toda la cadena del agro. Las mujeres desempeñamos un rol integral en el sector agropecuario, ocupando puestos clave como productoras, empresarias, científicas y especialistas. Nuestra presencia abarca toda la cadena de valor desde la innovación en laboratorios, sanidad y sostenibilidad, hasta la gestión financiera, logística, comercialización y políticas públicas.
Según la FAO, en América Latina y el Caribe las mujeres representan más del 35 % de la fuerza laboral de los sistemas agroalimentarios y una gran parte de ellas ya trabaja fuera de la producción agrícola propiamente dicha, especialmente en transformación y comercialización. Eso muestra que su aporte profesional y especializado atraviesa cada vez más toda la generación de valor del sector.
Pero hay otra contribución que todavía medimos poco. Además de producir bienes y aportar conocimiento especializado, el verdadero impacto transformador de muchas mujeres en el agro va más allá de la producción ya que actúan como creadoras de capacidades y articuladoras sociales. Su liderazgo introduce habilidades blandas clave, como la empatía, la negociación y la cooperación, que construyen organización y confianza en el sector. Hoy sabemos que el valor de una empresa agrícola no se mide solo en activos físicos, sino, sobre todo, en su capital humano. Reconocer este aporte femenino es clave para diseñar finanzas sostenibles y construir un agro más competitivo.
¿Cuáles son los principales retos que enfrentan las mujeres en el agro peruano?
Diría que el primero tiene que ver con los activos, especialmente la propiedad y seguridad sobre la tierra, el acceso al agua, la tecnología y la innovación. El reto más difícil es el mercado y el acceso al financiamiento, porque producir más no basta si después no se puede invertir, transformar, mejorar productividad y competitividad. Además resalto el poder de decisión ya que tenemos muchísimas mujeres agricultoras produciendo y siendo pilares en la consolidación de nuestra agroindustria, pero al mismo tiempo hay muchas menos participando en los espacios donde se decide sobre agua, inversión, financiamiento y desarrollo territorial.
Por eso también necesitamos políticas e instrumentos mucho más diferenciados. Una productora alpaquera en Puno puede necesitar más infraestructura, tecnología adecuada, financiamiento y acceso a mercados. Mientras tanto una profesional vinculada a la agroexportación en Ica enfrenta retos distintos asociados a innovación, agua o acceso a posiciones de liderazgo y participación empresarial. A su vez una investigadora puede requerir más financiamiento, mejores laboratorios y redes internacionales. No existe una sola respuesta para realidades y barreras que son tan distintas.
¿Qué medidas debe impulsar el Midagri para lograr un desarrollo de las agricultoras?
Los programas específicos para mujeres son necesarios pero no alcanzan. El verdadero salto ocurre cuando los principales instrumentos productivos funcionan efectivamente y dejamos de mirar el desarrollo agrario como responsabilidad de una sola institución. Tenemos varios programas y proyectos para riego tecnificado, Agroideas, crédito, seguros y asistencia técnica, pero también Procompite, ProInnóvate, los CITE para acercar tecnología e innovación, programas productivos de Foncodes y mecanismos como obras por impuestos (OxI), que con los cambios recientes en la legislación ofrecen un enorme potencial para las regiones
Lo importante es lograr una mayor conexión y enfoque territorial entre diversos instrumentos del Estado que confluyen al mismo fin. Por ejemplo una agricultora debería poder encontrar una ruta eficiente que la lleve desde una necesidad productiva hasta la tecnología, el financiamiento, la asociatividad y el mercado sin conocer toda la complejidad del Estado.
También considero que tenemos que avanzar rápido hacia una gestión por resultados real y dejar de contar talleres o personas atendidas. Lo que deberíamos medir es cuánta capacidad económica quedó instalada en el territorio. Necesitamos saber cuántas mujeres aumentaron sus ingresos, accedieron a financiamiento, incorporaron tecnología, llegaron a nuevos mercados o empezaron a participar efectivamente en espacios de decisión. No se trata de medir cuánto hicimos desde el Estado sino el impacto real de esas acciones para aumentar la capacidad de producir, crecer, generar valor y decidir.
¿Iniciativas como “Mujeres Líderes en el Agro” cómo pueden ayudar a visibilizar el trabajo de las agricultoras y generar mejores oportunidades para ellas?
Visibilizar importa cuando cambia lo que creemos posible. Y esta iniciativa muestra algo fundamental, que no hay una sola forma de liderar el agro. Hay liderazgo en una gran agroexportadora, en una cooperativa, en una asociación, en una comunidad, en un laboratorio, en una universidad, en una entidad pública o en una parcela, y todas esas formas de liderazgo son igualmente valiosas.
Si además esa visibilidad abre redes, mercados, financiamiento, conocimiento y nuevas oportunidades, deja de ser solamente reconocimiento y se convierte en una verdadera plataforma de oportunidad.
Resalto que las mujeres ya están presentes en toda la cadena del agro. El siguiente desafío es reconocer plenamente el valor que generan y conseguir que participen cada vez más de la inversión, de las oportunidades y de las decisiones que definen el futuro del sector.
